NTTドコモは1月26日、2012年1月25日午前8時26分から午後1時08分までの間に東京都の一部地域においてFOMAの音声・パケット通信サービスが利用しづらい状況が発生したことについて、その障害内容と対策を発表した。障害が発生したのは、新型パケット交換機への切り替えを実施したところ、「制御信号」がパケット交換機の処理能力をオーバーフローしたことが原因で、影響を受けたのは最大252万人としている。
スマートフォン契約者の増加に伴い、頻繁に制御信号を必要とするスマートフォンのアプリケーション(VoIP、チャットなど)が急激に普及し、ネットワーク上の制御信号が増加。これに対応するため1月25日未明より新型パケット交換機への切替を実施した。
その後、1月25日午前8時26分頃からトラフィックの上昇に伴い、新型パケット交換機の動作が不安定になり、午前9時頃からトラフィックがさらに上昇したため、ネットワークにおいて輻輳状態が発生し、ネットワークの自動規制により、パケットサービスおよび音声サービスが繋がりにくい状況となった。そして、午前0時56分頃から、ネットワークにおける輻輳状態を改善するために、パケット交換機を切替前の状態に戻す作業を行い、この作業が完了した交換機配下の基地局から規制を順次解除し、最終的に午後1時08分にすべての基地局の規制を解除し、回復した。
今後の対策としては、全国のパケット交換機の一斉総点検を2月中旬までに実施し、必要に応じて設備増設などの対策を実施していく。また、スマートフォンの増加に伴って急増している制御信号量を監視して、より適切な信号量予測を設備に反映させていく方針だ。
ドコモは、1月26日に記者会見を開催し、取締役常務執行役員の岩崎文夫氏が「トラフィックに対しての見極めが甘かった。大変申し訳ないと思っている」と謝罪した。
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