プラットフォームが分からない（通信、放送一本化関連の意見募集 1 件）

通信・放送を一本化した新法制定へ--総務省の中間報告書（ CNET Japan ）を閲覧しました。この記事から、当該意見募集へのリンクをたどって、総務省の意見募集にたどり着きました。別紙１（ポイント）、別紙２（本体）、別紙３（意見公募要領）を、入手しました。

まず、別紙１の、表紙込みで３枚目（ページ番号２）に、目が行きました。
四角で囲まれた、「コンテンツ」と「伝送インフラ」の間に、「プラットフォーム」と書かれた楕円形がありました。この「プラットフォーム」に注目して、拝読することにしました。

次のページでは、結果として、コンテンツについて分類されている様に思いました。

予定通り、次の「伝送インフラ」は飛ばして、「５　プラットフォーム・・・」に進みましたが、理解できなかったので、別紙２の、本体を読むことにしました。１１ページから読み始めましたが、やはりしっくり来ません。ただ、ボトルネック（瓶首）であるらしいことは分かりました。

別紙２の４（２）からは、「スカパー」等は、「衛星プラットフォーム事業者」であると、漠然と思いました。しかし、 NHK の BS デジタルがここに相当するのかどうか、私には、想像がつきませんでした。
次のページに、「プラットフォームのオープン化」と書かれていましたが、プラットフォーム事業者に対するオープン化なのか、コンテンツの事業者に対するオープン化なのか、視聴者等に対するオープン化なのか、読み取ることができませんでした。気を取り直して、（１）を何回か読み直しましたが、難解でした。というより、やはり、「理解不能でした」と書くのが正直です。

本案件については、このような状態なので、いつもの様に、専門家の解説記事を待望しているのが良いのか、または、もっとこの文章のボルテージを上げて、「分からない！分からない！」と連呼すれば良いのか、それとも、「もっと分かりやすく書き直して下さい」と懇願すれば良いのか、判断がついておりません。また、一旦入手した一連の「別紙」を、誤って廃棄したこともあり、若干、投稿が遅れました。
判断がつかないまま、見切り発車で、公開してしまいます。

なお、提出意見としては、もっと小さなところに着目して、わからない単語について、１つだけ、質問しておきました。

文字によって、「分からない」と主張することは、書き言葉による法治国家では、全く意味のないことではない、と、考えております。